第一章 工程造價(jià)管理相關(guān)法律法規(guī)與制度

1. 建筑許可：

2. 建筑工程監(jiān)理：工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正；認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。

3. 建筑安全生產(chǎn)管理：現(xiàn)場的安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)，實(shí)行總承包的由總承包負(fù)責(zé)；分

包向總承包負(fù)責(zé)，服從總包單位的管理。主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位在施工前應(yīng)該委托原設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，無設(shè)計(jì)方案不得施工。

4. 施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)；應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制；建立、健全教育培訓(xùn)制度；必須按圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯的，應(yīng)當(dāng)及時提出意見和建議。

5. 工程質(zhì)量保修：起算時間為竣工驗(yàn)收合格之日。在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修

期限為：（1）地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的合理使用年限；（2）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為 5 年；（3）供熱與供冷系統(tǒng)，為 2個采暖期、供冷期；（4）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為 2 年。

6. 招標(biāo)：國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。①可以邀請招標(biāo)的：技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占用項(xiàng)目合同金額比例過大。②可以不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目：需要采用不可替代專利或者專有技術(shù)的；采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；已通過招標(biāo)方式

選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投標(biāo)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；需要向原中標(biāo)人采購工程、

7. 貨物或服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；國家規(guī)定的其他情形。招標(biāo)工作實(shí)施：1）屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人的情形：（1）提供有差別的項(xiàng)目信息；（2）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不

相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（3）以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；（4）采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；（5）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；（6）非法限定所有制形式或者組織形式；（7）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的 2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

8. 投標(biāo)：有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：1）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一

單位或者個人編制；2）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；3）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；4）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；5）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；6）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出?！居洃洝亢帽壤淄怼⒔Y(jié)果有一致性。

9. 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)：投標(biāo)否決的情況：1）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；

2） 投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；3）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；4）同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選

投標(biāo)的除外；5）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；6）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)；7）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等

違法行為。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交履約保證金。履約保證金不得超過中標(biāo)合

同金額的 10%。

10. 要約的失效：（1）拒絕要約的通知到達(dá)要約人；（2）要約人依法撤銷要約；（3）承諾期限屆滿受要約人未作出承諾；（4）受要約人對要約的內(nèi)容作出“實(shí)質(zhì)性”變更。

11. 承諾的生效:有承諾通知的，承諾通知到達(dá)要約人時生效；無通知的，根據(jù)交易習(xí)慣或

作出承諾的行為時生效。

12. 承諾的撤回：撤回承諾的通知應(yīng)當(dāng)在承諾通知到達(dá)要約人之前或者與承諾通知同時到達(dá)要約人。如承諾通知已經(jīng)生效，意味著合同已經(jīng)成立，所以承諾只能撤回，不能撤銷。逾期承諾。受要約人超過承諾期限發(fā)出承諾的，除要約人及時通知受要約人該承諾有效的以外， 為新要約。受要約人對要約的內(nèi)容做出實(shí)質(zhì)性變更的，為新要約。

合同的成立：（1）效力待定合同：限制民事行為能力人訂立的合同；無權(quán)代理人訂立的合同；無權(quán)處分行為。（2）無效合同：一方以欺詐、脅迫手段訂立，損害國家利益；惡意串通，損害國家、集體或第三人利益；以合法形式掩蓋非法目的；損害社會公共利益；違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的合同。（3）可變更、撤銷合同：重大誤解；顯失公平；欺詐脅迫； 乘人之危。

13. 合同履行：價(jià)款或報(bào)酬不明確時，一般商品，執(zhí)行訂立合同時合同履行地（工程所在地） 的市場價(jià)格。應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的，必須執(zhí)行。履行地點(diǎn)不明確時：給付貨幣

的，在接受貨幣一方所在地履行（接受方）；交付不動產(chǎn)的，在不動產(chǎn)所在地履行。

14. 無效合同的價(jià)款糾紛處理情形：合同無效，但工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。若建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，根據(jù)修復(fù)結(jié)果處理： 修復(fù)后，經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持；修復(fù)后，竣工

驗(yàn)收不合格，承包人請求支付工程價(jià)款的，不予支持。

15. 工程價(jià)款利息計(jì)付：

16. 墊資施工合同的價(jià)款糾紛處理原則：利息支付看約定，墊資不約定同欠款。

17. 開工日期爭議確定：

驗(yàn)收情況	開工日期
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